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    “朝廷已经与海商签定了运输协议，分配了向北方各地运粮的数量。”

    全凤翔伸手示意官吏坐下，说道：“运来辽东的要比去年增加一倍，今年丰收有望，也就足够支撑了。”

    官吏很年轻，但也比较稚嫩，是和杨宾等人一起来辽东赴任的。对于这边的工作情况，还不是特别的熟悉。

    “下官听说，宁古塔有二十多万鞑虏。若是全部南返，相当于增加了二十多万移民。”

    全凤翔微笑颌首，说道：“如果接受招抚，这些满人将主要分在四处，吉林府到宁古塔的陆路沿途，松花江沿岸，原来建州的一部分，还有吉林省东部。”

    其实是五处或六处，或者更多。比如宁古塔周边，以及黑龙江流域，甚至于更往北，或是原属于科尔沁，现归为吉林省的地区。

    科尔沁部去年遭到察哈尔部和明军的联手打击，今年又被明军再次攻打，不得不向北退缩。

    明军的长途攻袭，不仅演练了深入草原，还抢到了不少牛马羊，俘虏了不少蒙古人。

    现在，那些被俘的蒙古人，大部分已经归顺大明，在新建的辽河套牧场为明军养马养牛。

    全凤翔等官员也发现，即便是异族，即便是游牧民族，对于底层来说，需要的也不是自由，而是家人的温饱。

    而蒙古的普通牧民，生活得并不好，不是想象中的喝奶吃肉，衣食无忧。

    草原上也有自然灾害，不管是白灾，还是黑灾，都足以摧毁普通牧民的生活。使他们损失惨重，甚至会冻饿而死。

    富裕而奢糜的是上层的王公贵族，以及越来越多的喇嘛。

    以游牧这种低产出的方式，来供养数量越来越庞大的不劳而获的群体，普通牧民的沉重负担可想而知。

    原本，蒙古牧民还有旗下属民和农奴两种，旗下属民也就是普通平民，有纳税和服役的义务，却有相对的人身自由。

    但蒙古王公贵族却经常利用手头的特权压迫、勒索旗下属民，甚至会篡改户籍，将旗下属民变成受自己奴役的农奴。

    在了解到这些情况后，全凤翔便上奏朝廷，希望对蒙古牧民实施招抚之策，使他们归化大明。

    但皇帝拒绝了他的建议，招抚还是要招抚，却要保持盟旗制，主要是拉拢上层的蒙古王公贵族。

    如果单独的蒙古人投奔大明，也可以接受其归化，并不出台政策。

    显然，皇帝还是希望以部落为单位，来收服蒙古人。而利用蒙古上层来稳定北方草原，成本最低。

    全凤翔认为这也是皇帝的权宜之计，先臣服，再归附，最后归化，三步走的策略只不过需要时间而已。

    但对于投降的满人，黄立是相当重视。

    解除武装、分散安置、易服改字、设官监管、混充人口等等手段，可谓是周到又严密，后续措施也将不断实行。

    “应该在冬季，会有大批的人口前来辽东，与满人村屯交错安置。再过上两三年，还要重新分派村屯耕地，实现混居。”

    在黄立那个时代，满人已经彻底被汉人同化，除了身份证和户口本上的民族，已经与汉人无异。

    要达到这个效果，同样需要较长的时间。但黄立等得起，并认为满人也是乐于不被汉人认出，不被歧视和仇恨。

    其它民族也是同样的手段，多冠以明人之名，根本不必在户籍上注明，时时提醒他们是异族。

    十几年，几十年，没有了历史和语言、文字，甚至没有了民族服装和传统习俗，也就是彻底地融合。

    黄立要的就是这种效果，也能耐下性子，用时间来达到他的目的。

    “今冬安置移民，那要提前修盖房屋，划出耕地。明年开垦耕种，秋季才有收获。”官吏略有些顾虑，说道：“差不多要提供一年的粮食。”

    全凤翔点了点头，稍显无奈地说道：“这也是没有办法。辽东一年一季，也只能如此了。好在，只是一年的吃食，以后会慢慢偿还回来。”

    即便有朝廷大力的运粮，全凤翔也要量入为出，精打细算，招收移民也是经过了计算和考量。

    可一下子可能涌入将近十万人，对于辽东官员们来说，也是一个考验。当然，提前准备是肯定的，象设置村屯，象修房盖屋。

    桌案上便有地图，全凤翔伸手指点着，说道：“沿东辽河设置村屯，一直向北，本官准备将他们主要安置在吉林省。”

    东辽河流经后世的吉林省辽源市、四平市、公主岭市、铁岭市昌图县等地，已经是吉林省的西边。

    全凤翔的手指又停留在一处，说道：“这里古称扶余府，又名黄龙府，将在此建起吉林省第二座城，再向周边扩展。”

    唐朝中后期，长春市属渤海国扶余府，为渤海国的边防重镇。辽朝，长春市属东京道黄龙府（今农安县）。

    明朝，长春市设立其塔木卫、亦东河卫、木古河卫。

    明朝初期，长春市属奴尔干都司。

    明朝中叶，长春市属朵颜三卫。明朝末年，长春市属蒙古科尔沁部游牧之地。

    按照这样的规划，吉林省以吉林市、长春市为中心，南面通过四平、辽源接连辽东，依托东辽河、松花江等河流，开发前景光明。

    平原地区向来是最适合农耕之地，松辽平原的肥沃，也更适合移民垦荒耕种。

    而说到黄龙府，很少人不知道，差不多都缘于岳爷爷的“直捣黄龙府”。

    可惜，沧海桑田，曾经的辽金国都，已经是地广人稀的荒芜之地。

    “黄龙府哈。”官吏笑了起来，也有不一样的感觉。

    全凤翔微笑颌首，说道：“直捣黄龙府，与诸君痛饮。正是岳爷爷矢志不渝，要打过去解救二帝的所在。”

    官吏连连点头，目光在地图上来回观察，说道：“如此，下官以为可在开原囤积粮食，以借辽河之便。”

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