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    韩绛也好，吕公著也罢，听完了都是立刻起身，将头上的幞头摘下来，放到椅子上，伏地谢罪：“臣等死罪！”
    
    “乞陛下降罪！”
    
    赵煦听着，摆摆手道：“朕没有追究的意思……”
    
    “两位相公在此事也没有责任，就不必请罪了……”
    
    “朕知道的，蚕盐乃是积弊，非是一朝一夕……”
    
    蚕盐，最早可以追溯到后唐时期，是后唐朝廷推出的一项针对非产盐区的贫困百姓的福利政策。
    
    在五代时期曾发挥了巨大的作用。
    
    因为这个政策，解决了那些不在产盐区的农民吃盐的问题。
    
    其大体运行方式是——每年春二月，非产盐区的农户，可以向官府申请购买廉价食盐，等到夏季再用蚕丝织成的绢布，抵充盐钱。
    
    这就是蚕盐名称的来历。
    
    它通过官府向贫困农户，进行食盐定点配额销售的方法，让那些吃不起盐的农民，也能吃到食盐。
    
    同时，蚕盐的价格很亲民——制度，一斤蚕盐，只需要缴纳价值百钱的绢布就可以了，这甚至比私盐的价钱还低！
    
    最重要的是——蚕盐还可以给农民提供一种紧急金融救助。
    
    盐，我们都知道，是可以卖钱的硬通货。
    
    而官府配属的廉价蚕盐，农民申请到以后，是不需要马上给钱的，可以等到六月份蚕丝织成了绢布后，用绢布抵充。
    
    这样，农民就可以变卖其中一部分食盐，换来资金，渡过青黄不接的岁月。
    
    在争霸天下的时候，为了争取民心。
    
    蚕盐制度，一直被有力的推行着。
    
    大宋立国后也同样继承了这个福利政策，用来安定民心。
    
    然而……
    
    随着时间的推移，尤其是随着，地方官府财政破产。
    
    蚕盐就不可避免的被人盯上了。
    
    先是改变了蚕盐的支付方式——从原来价值百钱的绢布，改成了输粮。
    
    这下子，就彻底改变了蚕盐的济贫性质。
    
    彻底的将之变成了一个掠夺剥削的工具。
    
    为什么？
    
    因为绢布和铜钱一样，价值相对稳定。
    
    但粮食不同，粮食因其价格，存在波动，所以具备了金融操纵的空间。
    
    各地官府首先将绢布折成粮食，然后再把粮食折成粮价（肯定是历史最高粮价），要求农户根据折算后的价格支付——在经过他们的操作后，原本廉价的蚕盐价格暴涨了数倍，达到了每斤蚕盐三百钱甚至四百钱的超高价！
    
    这直接导致了蚕盐制度的彻底崩溃——贫困的农民，只是不识字，但不是傻！
    
    蚕盐支付方式改变后，蚕盐的价格，比官盐还高了差不多一倍！
    
    更不用说和私盐相比了。
    
    所以，百姓纷纷用脚投票——我不要你的福利总可以了吧？
    
    官府表示：呵呵！朝廷的恩典是你不要就不要的？
    
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