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充道：“而且陛下，如果是要税收人员常驻乡里，无论是什么人，住的久了，经年累月间，都会被当地人影响、同化，继而变得跟现在的里甲制度无二的。”
    朱棣不由地点了点头。
    但他还是在继续嘴硬。
    “没事，姜先生总会有办法的。”
    看着不肯低头的皇帝，蹇义和茹瑺也只能在脑海中幻想翻个白眼了。
    皇帝倔的跟头驴一样，他们做大臣的能有什么办法。
    至于姜星火会有什么办法？
    蹇义和茹瑺不觉得姜星火会有什么办法。
    在这种建立新的乡级税收机构注定赔本，而且赔本了选了人，若干年后一样腐化堕落成无效机构的选择面前。
    谁能想出来办法？
    这就是个无解的难题！
    皇权不下乡，也不是大明一朝的问题。
    如果这个难题有解，上千年来的历代王朝，为什么找不出答案？
    ——————
    新歪脖子树下。
    夏原吉几乎说出了跟蹇义同样的答案。
    “识字、懂术数、廉洁、异乡人。”
    姜星火指着地面道：“好，那我们后面的③政策分解④政策实验⑤政策宣传⑥政策推广，就都暂时不说了，我们先来讨论前面的①机构准备和②人事准备。”
    “毕竟，如果解决不了机构和对应人事的问题，那么后续的政策执行，也就无从谈起。”
    朱高煦和夏原吉对此感到非常认同。
    “自古以来，办事的都是人嘛，再好的政策，都需要具有相应素质和能力的人去执行，才能保证政策不走样。”
    “否则，哪怕提出政策的初心很好，最后在
    “事实上，基层治理的困境，不仅是在我们当下的时代，甚至可以预见地是，在几百年后的未来，都是一件非常困难且难以破解的事情。”
    密室中几人神情愈发好奇了起来，看来，这些实际问题，姜星火都知道。
    两位尚书不由地心头一跳，姜星火明知山有虎，为什么还要偏向虎山行？
    难道，姜星火真的有办法解决“人”的问题？
    这个念头一经升起，便让他们觉得有些不可思议。
    “那么说了这么多，到底有没有办法破解呢？”
    姜星火的膝盖终于酸了，他揉了揉，站起了身子。
    姜星火冷清的话语从两人的头顶飘来。
    “我的答案是，有！”
    当这个“有”说出口的时候，所有人都愣了。
    不是姜星火前世庸俗的历史无脑小白爽文里描写情绪的“震惊！无比震惊！”，而是愣了。
    是的，这个答案对于大明这个时代的人来说，就是天方夜谭。
    对于天方夜谭的事情，人们不会觉得震惊。
    只会觉得有点发愣。
    这啥啊？真的假的？
    没有给他们反应的时间，姜星火继续道。
    “正如秋先生所说，负责收税的人，需要有四项能力或条件。”
    “我们不妨倒着推，第一点，异乡人。”
    “请问，大明的什么群体里，充满了来自五湖四海的异乡人？”
    当这个问题问出来的时候。
    朱高煦一激灵，他的大胡子都仿佛要翘了起来。
    “军队！”
    “你很聪明。”姜星火笑了笑。
    姜星火还没继续说下去，夏原吉就急促打断了。
    “如果让军队去收税，岂不是重演晚唐五代的悲剧？”
    “刀把子加钱袋子，天下，可就要大乱了！”
    姜星火说道：“不，秋先生有没有想过，还有一种可能？”
    “什么可能？”夏原吉凝神问道。
    “除了卫所制的定额军户，我听他说。”姜星火指了指大胡子，“其实靖难之役之中还招募了许多新兵进入野战部队？如今战争打完了，不需要那么多的常备兵力了，野战部队里的老卒，其实是可以退伍的。”
    夏原吉有些明悟，但还是觉得其中有问题：“即便不是卫所兵，没有遗泽园可以待，那些在靖难的时候临时招募的老卒，等到老了退伍，不该解甲归田吗？”
    卫所制里的“遗泽园”就是养老院，而大明的军制，本来都是卫所兵，不存在退伍一说。
    但奈何靖难之役，南北军双方为了消灭对方，都是卯足了劲儿，往最大限度上征召兵员。
    这也就导致了，北军（燕军）如今有规模庞大到数十万的野战和地方守备部队等待安置。
    而朱棣，一时半会儿还没想好怎么办。
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