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 拔毛都如此困难，更别说挨个挤开毛孔去植入另一根新的毛发了。
    大明，有一千四百二十七个县！
    每个县，都按照地图上的地域，顺时针划分为数十到上百个“都”，“都”并不是行政单位，仅仅是便于标识的地域划分，相当于大明县级地图里的一个个小格子。
    而大明所谓的“乡”也不是行政区划，只是民间自发认同形成的地域概念。
    一个县，大约会有几个到十几个乡，平均值在六到八，很少有超过二十个乡的特例。
    那么按照每个县有七个自然乡来计算。
    大明就有九千九百八十九个自然乡，取整数，约等于一万个自然乡。
    一万个自然乡是什么概念？
    一旦设立对应到某个乡的具体收税机构。
    那么这个乡级收税机构哪怕只设置四到五个办事人员。
    这个新增机构。
    总数就已经超过了大明帝国的官员人数！
    是的，没看错。
    大明帝国正式在编的官员队伍，到了建文末年永乐初年，也“不过是”四万多人！
    换句话说，如果大明下定决心皇权下乡。
    大明必须要养活跟现在官僚体系人数几乎一样的一套新班子。
    这套新班子就算薪资低廉，当乘以四到五万后，依旧是一个极为恐怖的数字。
    那么大明帝国的高层决策者就必须衡量一下。
    为了更好地收税，反而造成了新的冗官和超额的支出，多收上来的税，能不能弥补这部分支出呢？如果是赔本买卖怎么办？
    算算账，值得吗？
    当夏原吉说出他的计算和担忧后，出乎他的意料，姜星火竟然颔首同意。
    “从算账的角度来看，确实不能单独建立一套乡级的收税机构。”
    “那怎么办？”朱高煦问道。
    姜星火安抚道：“别急啊，是否建立单独的乡级税收机构，这个问题可以暂时搁置，我们按照政策执行的流程，继续看下去。”
    姜星火又在泥土上用手指划拉出了几个字。
    ②人事准备
    看着这几个字和阿拉伯数字的序号，夏原吉若有所思，在心中想到。
    “如果我把户部所有的事情，都像这样按流程规定好.什么事情是哪个司负责，具体到哪个人，后续需要怎么做.是不是会明显地提高效率呢？”
    就在夏原吉思量的同时。
    姜星火复又问道：“那么我们先抛开是否建立独立的乡级税收机构不谈，只谈谈人事的问题。”
    “请问你们觉得，负责收税的人，应该以具有什么样的特征和能力为佳呢？”
    ——————
    密室里，朱棣问道。
    “两位尚书怎么看？”
    朱棣问的是两位尚书，自然不想厚此薄彼。
    但实际上，两人都知道，这种人事方面的问题，问的其实是吏部尚书蹇义。
    或者说，这是对蹇义的一次考察。
    考察的问题不算难，蹇义毫不犹疑地答道。
    “收税的人，首先需要识字，懂术数。”
    “否则的话，连姓名都不会写，算账都算不明白，怎么可能收得好税？被人蒙鬼一样哄骗罢了。”
    茹瑺点点头，就是这个道理。
    “其次，在理论上收税的人最好是外乡人，或者跟本地不相熟的人，否则，很容易受到各种关系的掣肘。”
    “最后，收税的人，在品行上最好高洁一些.若是做不到，那么有某种能限制他被收买的方法，也是可以的。”
    说完这三点，蹇义自己都摇了摇头。
    若是找到几个、几十个、几百个这样的人都不难。
    可问题是，大明需要的是几万个！
    太难了。
    听到这里，朱棣也晓得，似乎、好像，建立一个独立的乡级收税机构，从成本和人员上考量，都不可行？
    这不由地让朱棣有那么一丝丝地郁闷。
    皇权不下乡，看来确实有其原因。
    倒不是朱棣舍不得砸钱，问题是，砸了钱，赔本建了一套乡级税收机构，就大功告成了吗？
    不可能的。
    如果都是些不符合要求，能力、品行达不到要求的，反而既收不上来税，又很快就会腐化堕落。
    事实上，要求人靠品行来做事也太难了。

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    人的道德底线这种东西是万万不能试探的。
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