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嘴，都说明其不以为然。

    甚至……也想笑。

    元帅府，藩镇割据，咱配吗？

    “各旅有兵权有财权，又多为桀骜不驯之人，你觉得他们会藩镇割据。”

    刘狮子微微颔首：“很合理。”

    张缙彦听出了言外之意，诧异道：“大帅难道就不担忧这样的事？”

    刘承宗笑得洒脱：“三年五载，我镇得住。”

    张缙彦是做梦都没想到刘承宗会给出这样的回答：“那，三年五载以后呢？”

    “这还不够？五年前我们还在青海睡地窝子，只敢想三个月以后的事，如今都敢说能撑三年了。”

    刘承宗一摆手，不再在这事上多说，张缙彦毕竟是在西安府投的他，河南人，没去过庆阳府以西的地方，阅历不够。

    他没见过人迹罕至，只有鸟兽拉屎的戈壁滩。

    也同样无法对元帅军上下饥饿大过一切的恐惧感同身受。

    张缙彦理解不了他的权宜。

    元帅军的军需一直都比较充足，甚至相较于其他任何军队，在军需供应上都不落后。

    唯独钱，少。

    刘狮子本职工作就是个搞二次分配的，他又不生产财富，只个是财富的搬运工。

    说白了就是抢着啥用啥，抢着啥分啥，在没有足够人口的前提下，始终没有能给军队发放足额军饷的贵金属。

    过去几万军队在河湟，实物配给政策搞得非常好，可如今大军广布于整个陕西，分驻各府，依然依靠实物供应军需，不是长久之计。

    不是供应不上，粮食这东西虽然输送起来路耗大，眼下依靠陕西的征收，问题也不大。

    关键还是谁给军队发饷，军队就是谁的。

    从去年元帅军拿下陕西分驻各府以来，驻防旅在实质上的控制人，就已经不是刘承宗，而是各个旅帅了。

    中枢不给军饷，全靠各旅就食地方，等于把财权让出去，时间长了，出乱子是难免的事。

    只是军饷问题，对去年刘承宗来说，刚刚打下西安，时机确实不成熟。

    实物配给还能撑一段，万一发了军饷，局势上出现大的变动，后续发不上饷，反而会有更大的问题。

    不过到今年，有了来自后金的金银支援，刘承宗若是发军饷，腰杆子就能硬一点。

    他说道：“就说说你对发饷的看法，我记得，你是在户部观过政的，能给全军发放足额饷银自然是好事，但发了就不能断，那么白银从何而来？”

    说着，他提醒了一句：“若是建议我铸恶钱就算了。”

    所谓恶钱，就是不足值的货币。

    这个东西在历史上玩过太多次，属于短期有益，长期崩溃的钱法。

    因为提炼技术的缘故，中原自古认足金，汉武帝削藩，削的就是上交黄金不足值的藩王。

    铸造恶钱最大的后果，是降低铸币门槛，引发私铸，劣币逐良币，会令钱法崩溃且无法约束。

    唐朝就曾发生过这样的事，杀头、流放、连坐，根本遏制不住。

    而对刘承宗来说，他的经济本来就是崩溃的，建立在以物易物的基础上，如果要引发经济震荡，那他不如依然使用以物易物。

    尽管原始，胜在稳定。

    好在，张缙彦的建议不是铸钱，他拱手道：“大帅，发放军饷的白银，自然要从赋税中来，卑职以为，帅府之经济，军饷、赋税缺一不可。”

    “早前是国中缺金少银，幸得大帅远征辽东，攻城拔寨大获全胜，带回许多金银，我帅府便已有发放足额军饷之基础。”

    刘承宗恍然大悟，看着张缙彦笑道：“原来你是盯上了我此次东征的收获。”

    “这倒不是什么问题，只不过，我早将手中白银分发军兵作为赏银，现下入库，只有几千根金条……恐怕你的算盘要落空了。”

    “此事卑职知晓。”

    张缙彦也笑了，刘承宗东征带回金银不是秘密，早在军队还未回返，从征之兵，人手一斤白银的消息，就已经传遍了西安府。

    他道：“眼下已经入秋，时值大收，军兵也要花钱，西安府有巨额赋税，很容易将白银收回来。”

    “卑职建议，户衙增设太仓银库、军饷司，军饷司于驻军各府设军饷局，各局由户衙派大使一员，府衙、旅衙各遣副使一人，统算赋税与驻军兵粮数额。”

    “府衙以下，俱征实物，各自储存，不加火耗于百姓；军饷司统筹兵粮，发给号牌文书，旅下各军依驻地就近至军饷局起运口粮，多余粮草起运府衙仓储。”

    “府衙设市，一部分入常平仓，一部分开市以官价售卖，稳定粮价，将白银起运至军府衙门太仓银库，再由户衙支给各旅军饷。”

    刘承宗静静倾听片刻，待张缙彦说完，缓缓颔首。

    他听明白了，就是给帅府的户衙和知府老爷们来一波史诗加强。

    早前议事，刘承宗就打算把州县征收代役银的监管权上升给知府，这会又要让知府截留赋税、开支军饷……刘狮子觉得知府的权力就有点太大了，不合适。

    地方主官，是一手遮天的土皇帝。

    管理下辖州县，宣教化、裁司法、征税役、察官员，奉行朝廷与三司决议，提调学校，修明祀典，统领户籍、邮递、马政、治安、仓储、水利、交通诸事。

    知府在辖区的权力本就接近无限。

    但张缙彦的建议，经过刘承宗的考虑，对解决军饷一事，确实可行。

    除了延安府。

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