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，第一年秋末播种苜蓿，越冬养护，第二年春末夏初收割苜蓿，同时修缮灌溉设施，第三年起，正式实行“秋播苜蓿、夏种棉花”的轮作模式，还列明了种子调配、农具租借、收成分配等细则。

    等将明州大户手中土地搜刮一空后，他当即召来郡守，让其手下吏员在明州城內外张贴告示，召集无地百姓与战后流民。

    告示上写得明明白白，“凡申领荒地者，官府免费提供种子，租借铁犁与耕牛，派专人指导种植，租金仅缴三成，土地产出由官府购买，十年后地归己有。”

    事情进展的并不顺利。

    这日，雁萧关正与明几许商议后续土地交割的细节，吕平匆匆赶来，脸上带着几分为难。

    雁萧关见他神色不对，便放下手中的地契册，好奇询问，“陈主簿，可是收地之事出了差错？有何顾虑，不妨直说。”

    吕平嘆了口气，苦笑着摇头，“王爷，收地的事倒还顺利，只是……张贴告示招募百姓垦荒三日，前来申领土地的人寥寥无几。”

    “哦？”雁萧关微微挑眉，“此前与百姓们说得清楚，官府提供种子、农具，还派专人指导，为何无人响应？是担心租金过高？”

    “都不是。”吕平急忙解释，语气裏带着几分感慨，“方才我派人去流民安置点询问，百姓们私下裏说，他们有些是战后失去土地的流民，有些是常年靠行商糊口的明州本地人，许久未种地了，对如何使农具早就生疏，更別说种苜蓿种从未接触过的新作物。他们怕自己种不好，到头来误了王爷的垦荒计划。”

    这话一出，雁萧关与明几许都愣了愣，他们都没想到，原来明州百姓并非不信任雁萧关，而是不信任自己。

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