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    < "https:">哇叽文学网提供的《[天幕]皇帝聊天群》 第171章【VIP】(第1/2页)

    第171章

    【秦念：你废除丞相, 是担忧丞相专权乱政。但将司法部、执法部、军部独立出来不受相权影响，和负责考核、任免官吏的吏部与监察官吏的监察部一起直属皇帝，其余与政务相关的部门才由丞相统筹, 同样可以限制丞相专权。】

    明清时期没有丞相，皇权达到封建王朝的顶端。

    但皇权专制只对皇帝有利，对于社稷和天下百姓却不是好事。

    明清的共同点是：贪腐横行，制度僵化，行政效率低下，决策失误频发。

    所以秦念更认可恢复丞相制度，但予以一定的分权。

    军部、司法、执法、监察，这四者本来就跟国政实施没有直接关联，剥离出来不会影响政务。

    吏部对相权的影响倒是很大, 毕竟丞相如果不能任免官员, 很多政策就难以实施。

    但不剥离吏部, 丞相就能培植私人势力，不仅威胁皇权还会对朝政不利。

    好在对于吏部的改革，现代也有经验可供参考。

    【朱元璋：丞相是否应有封驳诏书的权力？】

    若是丞相不能调动这五个部门，则相权再大, 也不会危及皇权。

    但朱元璋还是介意丞相能够驳回皇帝的诏令。

    【秦念：皇帝有更换丞相的权力。丞相不听话, 你不会学刘彻勤换丞相？】

    【朱元璋：谢秦皇赐教。】

    朱元璋被说服了。

    此前执意废除丞相, 是担忧权臣危及后世明帝。

    但采用秦念的政法分离与军政分离，再将吏部剥离于相权之外，同样可以限制权臣专权。

    何况即便废除丞相，那位中兴之臣也能以内阁首辅的身份行丞相之权。

    倒不如恢复相位，减少党争带来的危害。

    【刘彻：朕未曾无故换相！】

    刘彻恼怒。

    公孙贺随卫青回朝之后, 刘彻就想任他为丞相, 等霍光长成, 再让霍光成为丞相。

    结果公孙贺居然当真哭着跪辞！

    明明他都没杀那三个原本该死的“丞相”。

    最终刘彻还是将丞相印绶强行交给了公孙贺。

    此时的公孙贺已是丞相。

    他为了不当丞相，甚至求妻子卫君孺去找大将军，但大将军表示无能为力。

    公孙贺只能愈发小心谨慎，希冀于霍光尽快长成。

    【秦念：朕也没说你无故换相，你在恼羞成怒什么？】

    【刘彻：……】

    秦念说的是“勤换丞相”。

    这一点刘彻没法否定。

    卫青无奈。

    不仅陛下喜好与后世秦皇起争执，后世秦皇也总喜欢以陛下举例。

    至于为什么总能以陛下举例……

    卫青止住这个不敬的念头。

    【刘秀：丞相虽无任免官员之实权，可若是不能举荐、调任官员，是否也会使得政务不畅？】

    刘秀已经确定台阁制弊端重重，需要改制。

    秦念之制，显然在集各朝之长而避其短，最值得效仿。

    其中不明之处，刘秀自是要问清楚。

    此问实则还有另一层含义：

    若丞相可以举荐、调任官员，虽不能管辖吏部，却同样有任免官员的实权。

    【秦念：丞相没有调任官员的权力，但可以申请借调。】

    【刘秀：何意？】

    【秦念：就是因工作需要，可跨部门跨职级借调官员，但借调来的官员依旧隶属原部门。借调时限一般低于半年，特殊情况可延长至一年，时限一到就该调回原岗。如有需要，丞相可再次向皇帝申请借调。】

    【刘秀：职级不变，借调来的下级官员或许难以管制上级官员。】

    刘秀再度感慨秦念的用人竟能如此灵活。

    丞相能借调官员，却不能直接调任官员。

    借调一年，官员就需要调回原职。

    此官员若当真有足够的能力，皇帝也能破格留用。

    这就既限制了丞相的权力，又能确保丞相有可用之人，不至于因无法任免官员而难以施政。

    那就只剩下一个问题，倘若丞相借调的官员官职太低，又如何能够施政？

    【秦念：一般而言，丞相借调来的官员，是以丞相的名义实施政务，若有朝中官员因其位卑而不配合工作，那就可以视为对丞相、甚至是对皇帝的不敬。】

    【秦念：特殊情况下，丞相可申请组建专项组，组内成员无论职位高低，都以专项组的名义共同施政。专项组级别由皇帝来确定，专项事务完成，则专项组解散，组内成员各归原岗。】

    【刘秀：如此甚佳！】

    刘秀赞叹。

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