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   李舜举道：“官家的意思，横山广袤千里，又有沃壤可耕，人物强劲善战，又有盐铁之利。”

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    “可从银州兴功，再迁宥州乌延城，再次夏州，三郡依次进取，囊括横山之地，最后再进取盐州，以据两池之利，如此横山之强兵，战马，山泽之利尽归中国。”
    “这也是沈枢院的高见。”
    李舜举见徐禧依旧不答，于是道：“从横山攻略党项，素来是徐经略的主张，为何这次却不语。”
    徐禧道：“本朝出横山多败少胜，改出泾原多胜少败，故心有余悸。”
    李舜举则道：“徐经略，岂不闻兵无常势，此一时彼一时乎。”
    “陛下如今还等着徐经略的回话呢。”
    徐禧道：“既是一定要出横山，我唯有遵从皇命。但不过筑城之地，却与沈枢密有所出入。”
    “但沈枢密主张先取银州，固是妙着，但我军上一次撤出银州已是将故城焚毁了。且银州虽据明堂川，无定河之会，而城东南为河水吞没，西北又阻天堑，实不如永乐城形势险要。”
    李舜举道：“筑永乐城？”
    徐禧点点头，他之前主张过横山攻略，多番考证了横山地利形势，不过方略数度进呈章越都被他所否，或是章越授意天子所否。
    他当初的计划就是筑城永乐，而不是如沈括这般筑城银州。
    这些年徐禧虽一直在泾原路战功赫赫，但筑城永乐一直是他心头执念。
    章越除相位后，蔡确授意沈括重提横山旧策，分明是要在西北战局烙下新党的印记。
    再沿着章越战略从泾原路出攻取鸣沙城，所得既微，也显不出蔡确的功劳。所以才要重新提出章越在相位时数度搁浅的横山攻略方案。
    横山战略最早是出自范仲淹之手，后为韩绛，种谔主张，再之后即是沈括，徐禧。
    只是如今徐禧对横山战略早已不是那么执着了。
    徐禧对此中脉络一清二楚，于是提出了筑永乐城，这个他最早提出同时被章越所否的方案。
    李舜举心想，这方案虽与官家，沈括所论有出入。
    但在执行横山方略的大方向上是一致的，只是细节上有调整。
    沈括这人虽官至枢密使，不过官家从来没有信任过。相反官家一直信任的是徐禧，否则不会特意绕过沈括来问徐禧。尽管越级指挥，一贯是兵家大忌，但对于当今天子而言，简直是家常便饭的操作。
    “筑永乐城为经略定难五州的经略之始！”李舜举略一沉吟道：“我这就急递陛下定夺此事。”
    金牌急递是八百里加急。
    普通急递是六百里。
    多亏章越这些年主政下，朝廷对汴京对陕西道路修葺，使者往返不过十七日便带回来中枢消息。
    当然官家为此还在召集三省一院的大臣集议，耽搁了一日。
    集议的结果，就是朝廷同意了徐禧筑城永乐的方案，同时否决了沈括筑城银州的方案。
    同时朝廷还决定在永乐埭、声塔平、移市、石堡、乌延至长城岭置六寨，自贝旺川、稜美、默特寺、置围、罗怕克川川、布尼雅堡置六堡。
    寨之大者，城围九百步，小者五百步，一寨用工十三万余。
    堡之大者，城围二百步，小者百步，一堡用工万三千。
    由此可知官家打算下血本，以永乐城作为根本之地，逐次进取横山。
    圣旨由内侍张禹勤送抵，同时作为徐禧出兵横山的监军。为了指示进一步下达军中，同时官家还口谕徐禧，今既同预总兵，要在拊御士卒，均甘苦，平赏罚，力行前日垂拱之言，伫待奇绩也。
    徐禧，张舜举得到了官家圣旨，当即召集鄜延路众将宣布下达筑城永乐，攻取横山的朝廷大战略。
    哪知甫一宣布，却遭到众将群起反对。
    鄜延路诸将皆道，昔朝廷从泾原路出，可以得熙河路，环庆路两路兵马随时支援，但从鄜延路出，其他各路如何配合？
    这又回到五路兵马各自为战的局面。
    同时河东路面对辽国压迫，根本无力出一兵一卒支援。
    不仅是出横山的战略，得到了众将反对，同时筑城永乐的选址问题，也遭到了众将反对。
    永乐城在米脂川之西，宥州之东，附横山之助，两面皆崇山峻岭，唯有一条路可通车马。筑城此处，固然有优势，但也是党项人的必争之地，同时城中没有饮水，只有无定河的湿滩，时不时泛滥一下，供水极不稳定。
    老将曲珍直言道：“永乐地处死地，城中无井泉，唯靠湿滩取水。当年范文正公都不敢在此落子，经略使是要用将士的血灌城么？”
    面对众将一致反对，李舜举，徐禧也是面色难看至极。
    在歇息时，李舜举问道：“徐经略，为何众将反对至此？”
    徐禧道：“我上任不过两月，这些将领都是种师道的旧部，我不能服众。”
    李舜举道：“既有皇命在身，何必理会众人？”
    徐禧看了李舜举一眼心道，我还要你教我办事。
    徐禧回到厅中当即取出天子御札，鄜延路众将见是天子亲自授意计划，当下不敢再言。不过仍有数将言道：“城永乐城必死！”
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