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城的人口少，其他郡城、县城和村镇的人口也是减少了很多,整个钦州的人口,大汉官吏还没有完成登记造册，但是据估算，应该不到三百万的，比起十几年前还是原北汉帝国统治时的一千一百多万人口少了八百多万了。

    由此可见，这些年的混乱到底给钦州造成了多大的伤害，钦州这个州的情况还算比较好的了，其他两州，吉州和江州的情况就更加恶劣了。

    三州之地的治理要比其他地方要苦难很多，不过对于大汉朝廷来说,这三州之地并不是没有优点的，那就是这三州之地已经几乎没有了世家门阀，甚至稍微大点的地方豪族都不存在了，不是逃走了就是被起义军霍霍掉了，这可以让大汉朝廷不用花太多的精力都清扫那些垃圾了。

    大汉朝廷的很多惠民政策一出来,那些上山落草为寇的山贼和盗匪们都会从良,特别是大汉朝廷会对所有登记造册的农民发放田地，只要这个政策，就可以让所有落草为寇的农民变回普通的老百姓。

    杨帆和柳小瓶一众文官一路上并没有停下来休息过,吃饭休息都在马车上,反正他们的马车都是房车，完全可以供他们吃饭休息之用的，车队花了一天时间赶到了府城。

    在府城的刺史府见到了皇上，一众文官恭敬地跪拜行礼，道：“臣等拜见陛下！”

    “平身，自己找座位坐下吧。”

    “谢陛下！”

    等到所有臣子们坐好后，叶桓这才开口道：“朕让你们赶来府城，就是为了开个会议，钦州的情况你们都看见了，知道是什么情况了吧，杨侍郎，你说一下你的看法。”

    虽然被陛下第一个点名，但是杨帆内心并不紧张，毕竟来之前他和柳小瓶就已经猜到了皇上让他们赶来府城的原因，他恭敬地回答道：“陛下，臣的看法就是除了要尽快实行朝廷制定的那些政策外，我们还需要从其他地方向钦州，还有吉州和江州这三州之地移民，这样才能更好地开发这三州之地。”

    “嗯，杨侍郎说得很有道理，你们有其他看法没有？”

    “陛下，臣觉得我们应该还要在三州之地兴修水利和修建官道等……”

    叶桓跟文官们开了两个时辰的会议，这才把三州之地要实行的什么政策，需要做到什么程度的计划才确定下来。

    开完会后，叶桓来到了刺史府后面的院子书房里，在他刚坐下没多久，小琴就拿着两个小竹筒走了进来，她把小竹筒交给皇上，并且说道：“陛下，这个是老天师传来的，这个是来自于京城的。”

    “嗯。”

    叶桓打开两个小竹筒，把里面的纸条倒出来，认真地看完两张纸条，他稍微思考了片刻后，就有了决定，他拿起毛笔写了一张纸条，交给小琴，说道：“把这个传回京城。”

    “诺！”

    小琴自然不知道皇上做了什么决定，如果皇上不想让她知道的话，她不会蠢到去主动询问，身为皇上的女人，很多东西也是需要避讳的。

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