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    傻子才不干！
    
    但，等到元末，随着朝局败坏。
    
    这些人再次举起了反旗，而且，他们是
    
    方国珍就是这些人的首领！
    
    而这个群体的活动范围，自古一直就在浙江沿海。
    
    以明州、越州、台州及其外海无数岛屿为活动中心。
    
    因为这里具备着得天独厚的条件。
    
    境内多山，又靠近大海，同时沿海地区有着数不清的岛屿可供藏匿。
    
    基本上，这些人是无法剿灭的。
    
    同时，他们也不需要剿灭——海上生活艰辛且危险。
    
    只要有可能，大部分人是愿意过这种朝不保夕的生活。
    
    所以，只要时局稳定，国家太平，同时朝廷的剥削不算严重。
    
    他们中的大部分人就会乖乖回来，到岸上定居，当一个遵纪守法的顺民。
    
    这就是明州造船业和航海技术发达的真相。
    
    因为这里，聚集了整个天下，两千年来最好的航海人才和最勇敢的水手！

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    哪怕是在现在，这些人技术也已经足够好了。
    
    证据就是那两艘曾横渡大海，载着宋使出使高丽的巨舰，就是在明州建造的。
    
    同时，载着宋使顺利前往高丽，并完成了使命的水手，也都是在明州招募到的水手。
    
    这些人是什么人？还用想吗？
    
    航海，可是一个高度专业化的事情。
    
    特别是海上风浪变化无穷，洋流涌动，没有经验的人，是不可能顺利驾驶、操纵船只安全往返的。
    
    所以，陈睦在明州的任务，就是安抚、招揽这些人。
    
    将这些游离在大宋王朝统治之外的人收编。
    
    靠着他们来建立大宋的海军以及运输船队。
    
    将手中的实封状，一一放下来。
    
    赵煦的眼中，闪烁着精光。
    
    “陈睦报告说，如今在外海的‘外越人’起码有数万之众……”
    
    “如今只招募到了两千多人……”
    
    “不够啊！”
    
    “朕得想个法子，将这些人全部吸收进大宋的体制。”
    
    赵煦能理解，在外海岛屿活跃的那些‘外越人’的心思。
    
    无非是陈睦的官职太小，他们担心说话不算数。
    
    同时，也是政策风险太大——万一朝廷朝令夕改，怎么办？
    
    当然，同时也存在着，不少自由惯了/身负命案的海盗头目，害怕上岸后被追究责任。
    
    “等蔡确福建任满，可以让其将他的天赋带去明州……”
    
    “以浙江路观察使，出判明州，兼提举明州市阅读模式加载的章节内容不完整只有一半的内容，请退出阅读模式阅读

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