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少。而那些异族，又分为很多不同的部落；其中最为典型的便是铁勒，铁勒分别有浑、契苾、回纥、同罗、仆骨、思结﹑拔也古、葛逻禄、拔悉蜜等等，羌人也是如此，分为五花八门的族群。”
    “族群多，也意味战争多。比如说两个有矛盾的族群，平时老死不相往来、互不干涉；但是甲部的一只羊如果跑到乙群那边，甲乙往往因为这只羊开战，死上一堆人。”
    李子权与异族接触不多，听得啼笑皆非，有些无法理解的说道：“因为一只羊，死上一堆人，值得吗？”
    “他们为的不是那只羊，而是意气之争。”杨集说道：“游牧民族好斗成性、以武为尊，甲乙矛盾重重、相看相厌。甲部如果要不回那只羊，周围部落都会瞧不起他们，觉得他们怕了乙部，而甲部自己也过不了心里那道关，于是向乙部索要。乙部的心思也是如此，于是死活不还；然后双方就干上了。这只羊如果跑到没有矛盾的部落，其实没有人会在意，有时候，人家不公还了，还另外送上一两只。”
    “原来如此！”李子权恍然而悟：“听大王这么一说，即是大湖区什么都好，就是人员太过复杂，导致内部战争和冲突多，不知是否如此？”
    “正是如此。”杨集说道：“不仅是内部，而且大湖区东有东/突厥、西有西突厥、北有薛延陀和契骨，其外部形势十分复杂，边境冲突时有发生。”
    “人”的因素，其实才是杨集没有举荐大都护人选根本原因。因为他知道一般人根本当不了、根本当不好大都护，更办不成关系到长治久安的大湖区汉化之策。所以搞好最后，大都护之职极可能从山东士族的崔师之手落到卫王系。既然如此，又何必冒着口诛笔伐的风险去举荐自己人？
    只不过各大派系所推荐的人选，如果像崔师这般能力出众、才德兼备、一心为公，他也会欣然接受。
    因为类似崔师的人都比较纯粹，他们所做所为都是为大隋好、为百姓好；在利国利民的同时，自己也获得相应的升迁和名利。
    对于这种与国与民荣辱与共的贤良之才，杨集向来抱以欢迎的态度。
    “我有一些话要说！”杨集看到大家都在思考，忽然来了一句，见到众人将目光看向自己，接着说道：“大湖区与西海、安东都不同。后面两个都护府都是先立郡县，再设都护府。而大湖区创立之时，我们考虑百姓都是居无定游牧牧民，为了方便管理、为了让大都护能够不受牵制的迅速平定叛乱，便让崔大都护将长史、司马、通判、主薄四职一并兼任。而令，可以考虑分权了。”
    “圣人，老臣附议！”高颎向杨广说道：“大湖区百姓已经慢慢向五大区域靠拢、定居。其局势、百姓之所需，与以前大不相同；如果继续让一人身兼数职，实在无法面面俱到。分权既能避免大都护拥兵自重、搞一言堂，也能让大都护和长史、司马、通判、主薄各司其职，崔大都护此时又主动去职，老臣认为此时分权，正当其时。”
    “圣人，大权独揽实非利国之举，臣附议！”
    “圣人，臣附议！”
    “圣人，臣附议！”
    众臣纷纷出声附和，毕竟分权既是利国利民之举，而且又多出四个要职来分、来争，大家当然没有理由反对了。
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    杨广思忖半晌，颔首道：“准奏！朝廷铨选之后赴任，五年一任、任满考核，再定其去留。”
    杨坚定的是三年一任，然而一名官员到边境上任和去职所用时间，少说有几个月；如果再把入京述职的时间也算上，一半以上的时间都消耗在路上了，又哪能做出什么政绩？所以杨广听了杨集的建议，将三年一任改为五年一任。
    当然了，五年一任的规定也不是死的，朝廷每当有需要的时候，不但根据时势做出适当的调动，甚至还会破格提拔一些政绩出众的官员。
    至于德不配位的贪官污吏、不作为的庸官，另当别论，只要被查出来，甭想做满一任。
    “诸公，卫王已将大湖区的天、地、人介绍完毕。”杨广饮了了口茶，目光望着诸位重臣，沉声说道：“若有合适人选，可一一举荐。”
    重臣们默默的考虑人选，并没有心急火燎的跳出来举荐。
    大都护虽是令人眼馋、眼热之要职，可是圣人已是第二次让大家荐才了，可见他将此事当成了头等大事。而且杨集又把大湖区的概况说得清清楚楚、明明白白，若是胡乱举荐，不仅会惹来皇帝不满不快，而且也是在坑害自家子弟门生。
    这等愚蠢之事，众人自然不会做。
    一时间，大殿之内鸦雀无声、针落可闻。
    “圣人，大都护主管军事，大湖区又是三面皆敌，此职当由名将担任。”高颎没有那么多的龌龊心肠，他继续说道：“大湖区此时正处于蜕变的关键期，贸然委任其他将官担任大都护，他不仅领会不了卫王和凉州汉化之策，甚至还有可能将崔大都护打好的根基毁于一旦，从而使大湖区再次进入混乱之中，故而老臣认为大都护从凉州选拔为宜。”
    “新任大都护如果出自凉州，他在走马上任之初，便知道如何继续施政下去，而不是瞎折腾。同时也能和凉州继续保持紧密的联络，应对一切来犯之敌。”
    其实杨广也是这么想的，未免大家进行没完没了的争执，他点头道：“高公所言极是；卫王，你看谁比较合适？”
    一听杨广这番话，众多臣子就好像吞了苍蝇一般，恶心得不行。
    早这么说不就行了？何须摆出了幅“民主”的面孔？现在好了，先是给大家一个希望，然后忽然又断了大家的希望。
    实在是太恶心了。
    实在是掩耳盗铃、又当又立。
    只有杨集神色不变，因为他早就算出大都护会多数会落入卫王系之中，甚至心中早已有了人选。
    不过此时，他还是故作姿态的思索了一会儿，过了片刻，才说道：“圣人，我认为麦铁杖比较合适，他特别擅长与异族打交道。”
    杨雄暗自称妙：杨广还是晋王、太子的时候，麦铁杖便是杨广的人；麦铁杖之所以得以去凉州任职，其实也是杨广向先帝举荐的结果。然而杨广登基为帝以后，原太子党已经各自为政，于是麦铁杖理所当然的成了卫王系一员。可是在杨广心目中，麦铁杖还是他的人。
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