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    “草原好呀，可以放牧牛羊，可以获得大量的肉食，咱们可以在那里获得大量的土地。

    各位都有功勋，但是大秦的战争几乎已经结束，那么你们的后人不见得获得军功，但是大秦军功继承降三级，

    没有军功，你们的家族会逐渐衰落，最后泯然众人，甚至为钱财而发愁。

    大秦律规定，无论什么样的军功爵，都不能获得永久性封地，那么长城一杯就给了我们机会，给了我们无限可能。

    所以我是这么考虑的，普天之下莫非秦土，但秦土之上住着的不见得是秦人，比如说那些匈奴人。

    他们占了咱们的土地，用咱们的土地养活了他们，而他们却给了咱们边民造成如此大的伤害。

    这是纯纯的白眼狼，端起碗来吃饭，放下碗骂娘，看把他们惯得，是可忍孰不可忍。

    然而咱们九州大地连年征战，士卒疲惫，百姓困苦，发动大规模战争不具备条件。

    草原战争就比较特殊，也不可能一鼓而就，那么咱们就步步为营，一点一点地占据大草原。

    北部大草原的开发，这就给了你们机会，你们这些人都是功勋，为大秦流过血，为大秦流过汗，你们家族的人甚至为此付出了生命。、

    所以这样的大好机会我首先要考虑你们！”

    那些朝臣们你看看我，我看看你，都没有明白秦风是什么意思，打算怎样布局。

    王动这些年轻人恍然而悟，大致明白了秦风的意思，但是其他人却听得云山雾罩，知其然不知其所以然。

    这个时候，南宫树越众而出，向秦风施礼：“陛下，这个……具体是什么章程的？”

    其实这也算是给秦风捧哏了。

    南宫家是属于千年世家，南宫家在会稽郡和叛军作战付出很大，有一批子弟获得了军功爵，南宫树的爵位最高。

    所以他代表南宫家进入到了朝堂，这些千年世家对于怎样迎合人是非常精通的。

    其他人看向南宫树，果然这些世家都不简单，都是老狐狸，知道在什么时候讨好君王。

    秦风说道：“好处就是获得长久的土地使用权，但是这些有限制，获得100里以上的土地才可。

    获得这百里土地，划入大秦版图，这样会有10年的免税期限，50年的传承，50年传承过后，可以获得本地赋税的一半，100年之后，正常缴税。

    这样你们可以获得160年对这个土地的优惠，这可是大好事。

    当然是有条件的，需要你们上交测量绘制图纸，勘测地形的数据，这些数据上交，这块土地就收到大秦的保护。

    具体的细则，需要内阁和丞相府去制定，然后写成奏折，批复之后就可以执行，有御史台进行监督落实情况。

    王翦、尉缭、黄忠、王绾立刻拱手承诺，萧何、陈平也立刻答应，叔孙通立刻拿起笔来把内容详详细细的记录了下来。

    只是一个大体的框架，具体的条款就是他们制定，这是好事呀，有的搞。

    同时这些朝臣们也对秦风的智谋大为惊叹，秦风应该早就布局了，而且一环套一环，他先设立了大秦皇家钱庄。

    这个钱庄可以给开发者们提供极大地便利，毕竟开发是需要钱的，然后又抓住了九州大地不不分封，功勋们却想到土地的心理。

    九州大地的人对土地是刻在基因里面的执着，50年的继承制，这个时间已经足够长了，50年会出现很多可能。

    秦风还在里面掺和了沙子，就是全民参与，这样的话，即便是那些获得土地的人想要独立，只要大秦足够强盛，取消了对他们的保护，他们立刻支撑不住。

    这样一环套着一环，层层递进，让大秦的国土以滚雪球的方式向外滚动。

    大秦短时内就平稳下来，获得了这样的成绩，那是秦风心够狠，下手够狠，而且非常懂的人心。

    有人秦风这样做感觉不公平，大功勋看不上开发草原的条款，普通的大秦人那是绝对看得上的。

    大朝会过去之后，有一部分人一直犹豫，所有的人都心事重重。

    而秦风开始考虑向外公布地图，这一个地图就是刘邦、项羽及六国王族走出九州大地的时候向他们展示的地图。

    这一个地图就是整个欧亚大陆的示意图，是秦风根据自己的上一世印象绘制出来的。

    这一个不是一样的大秦世界，最起码地理环境和他的上一世是一样的，这就好办多了。

    给刘邦项羽的都是分割好的，每一个人拿了其中一部分。

    秦风这次公布的是这是一个完整的地图，当然是一个示意图，没有画什么山川河流的位置，就是一个大致的方位图。

    九州大地48郡也都化了边界，标注郡的名称以及示意性的画了各个郡县所在的位置。

    而大秦九州大地外围只画了一个海岸线，显得去非常的辽阔。

    秦风修建了皇家广场，就在咸阳宫的前面修建的，将近1万多平了，

    整个广场地面勾勒一个大地图，撤去围挡之后，整个地图就显示了出来，地图使用美玉拼接，非常的华丽高贵。

    武安王王府。

    王翦、尉缭、黄忠、赵无极、杨端和、王绾等老功勋、大功勋们汇聚在一起举行家宴。

    席间，有人就提出疑惑：“陛下是什么意思？”

    尉缭解抬头看说话的人，说话的叫公羊赤，功勋不高，年龄够大。

    “当然是让咱们获得封地，这是法外施恩。”

    澹台明月说道：“对。咱们是大功勋，荣耀的是咱们自身，没有封地，家族犹如浮萍，但是大秦律锁死了这种可能。

    但是关外就不一样，咱们可以不用顾忌大秦律，我认为可行。”
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