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号文件，涉及三农问题：

    农业为本，兴修水利，鼓励垦荒，劝课农桑。苻坚下令征调关中豪富童仆三万余人提供义务劳动，开发迳水上游，凿山起堤，开挖沟渠，开发盐碱地，增加耕地面积。

    苻坚还亲自下田耕作，其皇后苟氏也到近郊养蚕，以身作则，劝勉百姓积极从事农业生产。

    苻坚又多次派遣大臣到各地巡查，抚恤孤寡老人，推广先进的农业生产技术，奖励积极种田的农民。

    前秦遭遇旱灾时，苻坚为减轻农民负担，下令减免部分租税，并命令官府节约开支，适当降低官员官俸，并规定非当务之急之事不要征派徭役。

    二号文件，涉及整顿吏治问题：

    一，减少宫中膳食，不是每天都得吃三顿；

    二，撤销宫中日常的娱乐活动，包括并不限于歌舞。当然，夫妻之间的日常交流互动除外；

    三，后宫皇妃以下的宫女，一律改穿布衣，不准再穿绫罗绸缎；

    四，文武百官禁止铺张浪费，与民共休戚，违者，一律按照享乐主义、奢靡之风处罚；

    五，这招儿最狠。成立大秦“公务员降薪工作领导小组”，文武百官相应地减少福利待遇。

    三号文件，涉及自然资源问题：

    大力开发矿产、林木资源，该退耕还林时退耕还林，该退林还耕时退林还耕，同时解除限制河流湖泊渔业的禁令，国家不再处处与民争利，资源由国家和百姓共同分享。

    四号文件，涉及出行交通等问题：

    从长安到各州都，都修了通道驿亭，游人和商贩沿途休息、补充给养都十分方便。

    河北人麻思请假回故里葬母，心急如焚，又担心路途遥远，给养不足以支撑到家，去找王猛。王猛微微一笑：你可以马上收拾行李上路，今晚我即令人通知沿途郡县。

    待到麻思刚出潼关，就发现沿途官府均已接到通知，并照章验看其路照(行路护照)，安排食宿，一路畅通，顺利到家赶上了给亡母磕头。

    政府机构运行效率如此之高！麻思不禁连连惊叹：兵强国富，垂及升平，(王)猛之力也！

    在王猛的辅佐下，在苻坚的三剂猛药下，前秦经济迅速恢复，几年后便出现了沃野千里、牛马遍野、家给人足、安定清平、民和俗静的新气象。

    仓廪实而知礼节，只要让老百姓过上好日子，老百姓就会衷心拥护，并不吝赞美。发达的物质文明促进了前秦的正向精神文明，有一首秦腔民谣最具代表性：长安大街，杨槐葱茏；下驰华车，上栖鸾凤；英才云集，诲我百姓。

    在大秦天王苻坚的领导下，在王猛的鼎力辅佐下，前秦的经济实力、军事实力迅速膨胀。自家日子好过了，北方的人类命运共同体是不是也得组建一下了？苻坚动了统一北方的念头。

    此时，北中国群雄并立，除前秦外，还有强盛一时的慕容鲜卑的前燕，另外还有前凉，及拓拔鲜卑的代国。而苻坚一系列的有力作为，令天不将降大任于他，都不行了。

    第三节荡平西陲

    公元四世纪六十年代至七十年代前期，前秦四面受敌：

    北面。有建都平城(今山西大同)的鲜卑拓跋氏代政权，以及其他部族的军事集团。

    西面。是盘踞今甘肃地区的汉人张氏前凉政权、氐族杨氏仇池政权，以及分布于今甘肃、青海间的吐谷浑军事集团。

    东面。是立都邺城的前燕鲜卑慕容氏政权。

    南面。当然是以建康(今南京)为都的东晋司马氏政权。

    苻坚与王猛，二人都没有苟安关中或偏霸一隅的想法，王猛的愿望是统一北方，为将来统一全国打好基础；苻坚则更雄心勃勃，志在混一六合，以济苍生。

    君臣二人经过反复磋商，权衡利弊，最终制定的战略方针是：先稳定西北，使无后顾之忧；再争锋东南，以图大业。

    通过政治、军事手段，到366年5月，前秦将匈奴刘氏部、乌桓独孤部、鲜卑没奕干部和拓跋部的代国，先后纳入帝国的版图。

    同年7月，王猛亲自率军进攻东晋荆州北境诸郡，初战告捷，战果是，掠取了一万余户人口，这个直接添丁，比颁布三胎政策效果来的更快。

    367年2月，王猛讨平羌族叛乱头目敛歧。

    367年4月，王猛大破前凉国主张天锡军，斩首一万七千余级。继而兵不血刃，智擒原张氏部将李俨，夺占重镇袍罕(今甘肃临夏东北)。

    外敌易攻，家贼难防。正在外战捷报频传之时，前秦发生了内乱。

    367年10月，晋公苻柳据军事要冲蒲坂(今山西永济西蒲州)，起兵反叛。赵公苻双、魏公苻瘦、燕公苻武，也同时各据要冲起兵响应。前秦帝国在继桓温北伐后，遭受了第二次生存危机。这四公，加上2年前已被平定的淮南公苻幼之乱，并称“五公之乱”，堪称西汉“七国之乱”的缩水版。

    前秦形势一片大好，这些苻家人为何要造苻坚的反？这得从苻坚上台的过程说起。

    355年，前秦帝国的开国之君苻健病逝，“独眼太子”苻生继承皇位。生理有残疾的君王，往往心理失衡—我是你的老大，你却比我健全，不行！

    于是，这位老兄在位的两年间，大肆屠戳，弄得群臣人人自危。357年，苻健弟苻雄的儿子东海王苻坚（论起来是苻生的堂弟），在王猛等人的支持下发动政变，杀苻生自立。

    这样，前秦的帝位就由苻健系转入苻雄系。虽然苻坚诛杀苻生是顺应民意、为民除害、大快人心之事儿，但是，原先苻健系的王公们，也就是苻生的弟弟们却异常不乐意，主要不痛快点有两个。

    一是皇位继承从直系转为了旁系，搁谁心里能痛快？

    第二个不痛快点，则比较有意思，问题出在苻坚的职称改革上。苻坚改皇帝称号为“天王”，令苻健系的王公们大为光火，为何？

    你改皇帝称号为“天王”，俺们原先这些个前秦的王爷们也只好跟着改，改成啥？只能改“王”的下一级成“公”！职称降级，在只能上不能下的官场，搁谁心里能痛快？！

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