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    第二个议题是对县直各单位主要负责人安排提出意见。

    吴华行作汇报：“根据上级组织部门有关意见，结合朗新县实际，为保证新机构运转平稳，现将县直各单位主要负责人的任免安排提出如下意见。第一，县直各单位主要负责人统一由副县级领导兼任（不设职数），具体兼任安排待县委新分工后指派。原则上维持职权统一，不作交叉，也就是按照分管领域兼任，有分管两个及以上单位的，根据实际情况调整，可同时兼任，也可只兼任一个。第二，原县委常委会研究议定的新机构临时负责人，转为常务副职，级别为正科级不变。”

    这个议题一出，还是引起了众人的震惊和议论。

    “不要叽叽喳喳，有意见就发表，没意见就举手过！”林方政冷冷的声音贯穿整个会场，场内瞬间变得鸦雀无声。

    见大家安静了下来，林方政接着说：“刚刚吴部长已经讲得很清楚了，这样的调整，对推动改革是有好处的，应该来说是没有意见的。如果在座的副县级干部，特别是政府口的副县长，谁要是觉得自己工作繁忙不适宜兼任，可以会后跟组织部请求照顾，这里不准讨价还价！”

    所有人都明显感觉得到，林方政的态度很是强硬，话里话外都是不让提意见的姿态。没有哪个副县长会蠢到真跟吴华行讲，不要安排自己兼任。

    领导小组的成员包括全县所有副县级实职领导干部，此刻竟没一人说声反对。就连平日里喜欢挑刺的任康成，此刻也是沉默不语。常委会上11个人都没办法改变决定，这里几倍于常委会的人数，很多都是沉默大多数，想煽动他们去反对林方政，几无可能。

    短暂安静后，林方政又道：“既然没人发表意见，那就表决，不同意的举手！”

    扫视了一圈，没有意外，所有人都举了手。

    “通过。”

    一般而言，领导小组这样的议事协调机构所形成的决议是没有法律效力的。所以我们经常可以看到，某些地方发生涉企纠纷，大多是因为这样的决议。

    比方说某些地方，副县长召集相关部门开了一个联席会议，决定对引进的某个企业实行政策优惠，然后煞有介事印发了会议纪要，要求相关部门落实。可等到企业真的投资建设后，想要政策兑现的时候，地方政府又反悔了，说这个政策优惠不符合上级要求，拒绝了企业的申请。企业肯定很愤怒，一怒之下就将政府告上法庭。且不说地方法院徇私保护之类的，光是从法律上讲，企业就必败无疑。原因就在于，这只是一个会议纪要，并不是真正的行政机关所出台的政策，企业诉求没有支持依据。

    演变到后来，企业学聪明了。光有会议纪要还不行，必须在引进的协议上注明，把会议纪要承诺的条款全部写进合同，才肯投资。这样一来，性质又发生变化，会议纪要没有法律效果，但协议是有法律效果的。拿着协议去上访、去起诉就有了证据。

    不仅仅是这个方面，在政企关系中，咄咄怪事、数不胜数，不一而足。.

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