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洋人舰队和部队可以进进出出，反倒是理论上掌握有主权的民国，却不能在市区部署一兵一卒。
    
    “一·二八”之后，日军在军事上并没有占到很大便宜，但在事后签订的停战协定中却取得了很大好处。
    
    停战协定的第二条规定“国军在本协定所涉及区域内常态恢复，未经决定办法之前，留驻其现在地位。”
    
    在第二条的附件中为这个“现在地位”明确规定了范围。
    
    “由安亭镇正南苏州河岸之一点起，向北沿安亭镇东最近小浜之西岸至望仙桥，由此北过小浜至沙头东四基罗米突即公里）之一点，再由此向西北至扬子江边之浒浦口，并包括浒浦口在内。”
    
    以国际协定的形式规定了中国无权在本线以东地区驻扎军队。
    
    这条线一划下来，国军便被“合理合法”地从SH市区乃至整个淞沪地区轰了出去，只能驻扎于苏州、昆山一带。
    
    更荒唐的是如果中国有意在这条线以东重新驻军的话，就必须经过与日、美、英、法、意等国协商达成一致。
    
    中国在上海驻军是非法，而日本在上海驻军却是合法。
    
    协定的第三条还规定“日本军队撤退至公共租界暨虹口方面之越界筑路，一如中华民国二十一年一月二十八日事变之前。但鉴于须待容纳之日本军队人数，有若干部队可暂驻扎于上述区域之毗连地方。”
    
    国军被轰得远远的，而且不经过敌国同意就不能回来的同时，“撤退”的敌国军队却可以无限期地自由自在地在上海街头游游逛逛。
    
    在列强调停和监督下签订和执行的这个停战协定，给冲突的中日双方各打了五十大板。
    
    不过实际上给中国的五十大板是打得结结实实的，入肉三分，给日本的那五十大板却连在耳边吹的微风都算不上。
    
    停战协定所酿成的恶果到1937年时终于尽显无遗。
    
    首先，在SH市区和整个淞沪地区，中国没有也不被允许驻扎正规的国防军，而只能保留规模有限的地方保安团和警察。
    
    在当时的上海，有华界和租界之分。
    
    租界也就是外国政府根据历史上签订的中外不平等条约在中国境内“租借”的土地。
    
    上海租界分为公共租界和法国租界两大区域。
    
    这两部分区域拼在一起，便构成了SH市区内面积最大、人口最多、工商业最为发达最为集中的地带。
    
    在租界里，中国政府既没有行政权、司法警察权，当然更没有驻军权。
    
    SH市的华界中国本来是可以驻军的，但是从停战协定签订之后，中国政府便在事实上失去了在SH市区派驻军队的可能。
    
    从1932年夏季19路军调走之后，五年间再无一兵一卒进驻过上海。
    
    在这里的武装力量，就只有SH市公安局所属的上海警察总队（约相当于1个团和淞沪警备司令部所属的保安总团2个团的兵力。
    
    对于上海这样的大城市来说，几千名只配备有轻武器的保安队、警察用于维持治安大概还凑合，指望担负起真正意义的防务显然绝无可能。
    
    事情的糟糕之处还远不止如此。
    

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    作为中国最大的港口城市和长江的入海口，强有力的对海防御对于上海的安全有什么样的意义自然是不言而喻。
    
    30年代中后期的上海的海防建设却约等于0。
    
    从地图上看，上海和淞沪地区背靠江苏、浙江两省，面临东海，形成了一道被长江口和杭州湾夹在中间的凸形海岸线。
    
    自北向南，从江苏太仓到宝山县境内的小川沙的这一段长江岸线，是上海对海防御的左翼。
    
    从宝山狮子林到吴淞口和白龙港，正对着长江口的南岸，居于上海对海防御的中间地带。

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