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    但是将士日夜在一起训练,又是吃军饷,操作不好的话,很容易就让领兵将官拥有过高的权柄,说白了就是更容易造反
    
    毕竟都是当兵吃粮,谁给钱就听谁的,军中本就是个封闭的地盘,要是军中主官图谋不轨的话,还真的是防不胜防
    
    不过李二相信以秦怀道的能力,不会看不出这些,因此将期待的目光看向了秦怀道
    
    “想要解决这些,确实也有几个办法”
    
    秦怀道笑着说道:“其一,就是采取军中主官轮值制度,一任主官最多在同一军队任职三年,三年后就要调动到其他地方,既可以增长这些将领的带兵经验,也可以防止他们在一个地方呆的太久,拥有过高的威望”
    
    “这倒是个好主意”
    
    李二眼神一亮道:“不仅是军中,朝廷各道各州各县的主官也可以采取轮岗调动制度,以免他们在一个地方呆的过久,和力勾结一气,欺上瞒下”
    
    “这第二点吧,就是把募兵制的俸禄发放,移到户部,同时接受吏部和锦衣卫的监督,军中主官没有了军饷这最大的权利,想要干点偷狗的事情,可就没那么容易了”
    
    “所谓军政分离,除了让军队主官安心带兵,不要兼任地方职务,另外一点,就是要把这财政大权给砍掉!”
    
    秦怀道沉声道
    
    “此策甚好!”
    
    李二情不自禁地拍了一下桌子道,既然募兵制最大的缺点就是当兵吃粮,谁给钱听谁的,那就把军饷的发放权利从兵部剥离,军中这些主官没有了财政大权,想要控制手下就没有那么容易了
    
    而吏部和锦衣卫的双重监督,既可以确保军饷准时足额发放,也可以监督地方官员和军中主将是否有所勾结,这些检查人员来自不同的部门,而且都是直接向长安城负责,并不需要买地方的账
    
    极大地增加了地方造反的难度
    
    所谓军政分离,最大的目的就是为了限制军队主官的权利过高,形成割据一方的军阀对抗长安
    
    没有钱,军队的主官即使有想法,也根本闹不起动静来,而管钱的地方官员想要闹事,没有兵,书生造反十年不成,也形成不了最大的气候
    
    只要严格监督,不让地方官和驻军勾结到一起,就乱不起来
    
    而且这些官员和将官都是三年轮一起岗位,军队也可以调动换班,三年的时间虽然不短但是也不少很长,至少想要敢某些事情还是很不够的
    
    而且军政分离也更有利于地方的发展,军队安安心心训练维护安宁,地方官专心搞经济建设,专业人干专业事情,效率也更高
    

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